উপজেলা কমপ্লেক্স বাস্তবায়নে গতি নেই

জোসনা জামান, দ্য রিপোর্ট : বেশ সাড়ম্বরে সারাদেশে উপজেলা পরিষদ নির্বাচন অনুষ্ঠিত হচ্ছে। কিন্তু উপজেলা কমপ্লেক্স সম্প্রসারণ প্রকল্প বাস্তবায়নে নজর নেই সরকারের। তিন বছরে উপজেলা কমপ্লেক্স সম্প্রসারণ প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতি মাত্র ৮ শতাংশ। অর্থ ব্যবহারের অগ্রগতি আরও কম, মাত্র ৫ দশমিক ৬৪ শতাংশ। বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচিতে (এডিপি) প্রয়োজনীয় অর্থ বরাদ্দ না পাওয়ায় এ হাল হয়েছে বলে জানিয়েছে স্থানীয় সরকার প্রকৌশল অধিদফতর (এলজিইডি)।

এ অবস্থায় নতুন করে ব্যয় ও বাস্তবায়নের মেয়াদ বাড়ানোর প্রস্তাব করা হয়েছে পরিকল্পনা কমিশনে। মূল অনুমোদিত ব্যয় থেকে ৪২৪ কোটি ৪৯ লাখ এবং দুই বছর অতিরিক্ত সময় বাড়ছে প্রকল্পটির। জাতীয় অর্থনৈতিক পরিষদের নির্বাহী কমিটির (একনেক) আগামী সভায় প্রকল্পটির প্রথম সংশোধনী প্রস্তাব অনুমোদনের জন্য উপস্থাপন করা হতে পারে বলে পরিকল্পনা মন্ত্রণালয় সূত্রে জানা গেছে।

এ বিষয়ে পরিকল্পনা কমিশনের কৃষি, পানিসম্পদ ও পল্লী প্রতিষ্ঠান বিভাগের সদস্য উজ্জ্বল বিকাশ দত্ত জানান, প্রস্তাবিত প্রকল্পের আওতায় ২০৪টি উপজেলার উপজেলা কমপ্লেক্সে সম্প্রসারিত অফিস ভবন নির্মাণ করে প্রশাসনিক ও সেবা কার্যক্রম পরিচালনা সুষ্ঠু করার জন্য মূল প্রকল্পটি অনুমোদন দেওয়া হয়েছিল। কিন্তু বর্তমান প্রেক্ষাপটে প্রকল্পটি গ্রহণের উদ্দেশ্য অর্জন করতে হলে এর ব্যয় ও মেয়াদ বৃদ্ধির প্রস্তাব অনুমোদনযোগ্য।

স্থানীয় সরকার বিভাগ সূত্র জানায়, ১৯৮২ সালের অনুমোদিত ডিজাইন অনুযায়ী দেশের প্রতিটি উপজেলায় ৪০ হাজার বর্গফুটের অফিস স্পেস থাকার কথা। কিন্তু অধিকাংশ উপজেলায় অফিস স্পেস অনুমোদিত ডিজাইনের চেয়ে অনেক কম। ফলে আশির দশকে নির্মিত বেশিরভাগ উপজেলা কমপ্লেক্সে অফিসের স্থান সঙ্কুলান কঠিন হয়ে পড়েছে। এ জন্য যথাযথ অফিস স্পেস প্রদান ও উপজেলা চেয়ারম্যান এবং ভাইস চেয়ারম্যানদের অফিস স্থাপনের জন্য উপজেলা কমপ্লেক্সের কাছেই একটি আলাদা ৪ তলা ভবন নির্মাণের জন্য প্রকল্পটি গ্রহণ করা হয়েছিল।

২০১১ সালের ২৯ মার্চ জাতীয় অর্থনৈতিক পরিষদের নির্বাহী কমিটির (একনেক) বৈঠকে প্রকল্পটি অনুমোদন দেওয়া হয়। এটি বাস্তবায়নে ব্যয় ধরা হয় ৭৭৪ কোটি ৮৫ লাখ ৩৮ হাজার টাকা এবং ২০১১ সালের জুন থেকে ২০১৫ সালের জুনের মধ্যে বাস্তবায়নের মেয়াদ নির্ধারণ করা হয়।

কিন্তু পরবর্তী সময়ে এডিপিতে প্রয়োজনীয় অর্থ বরাদ্দ না দেওয়া এবং ডিটেইল্ড ডিজাইন প্রণয়ন করতে এবং সাইট হস্তান্তর করতে অনেকটা সময় চলে যায়। তাছাড়া মূল্যস্ফীতি ও শ্রমমূল্য বৃদ্ধির কারণে এলজিইডির রেট সিডিউল ইতোমধ্যেই দুই বার (২০১১ ও ২০১২ সাল) পরিবর্তন করা হয়। তাছাড়া প্রকল্প প্রস্তাবে ২০০টি উপজেলা পরিষদ যুক্ত করা হলেও পরবর্তীকালে স্টিয়ারিং কমিটির সিদ্ধান্ত অনুযায়ী আরও ৪টি উপজেলা কমপ্লেক্স সম্প্রসারণের প্রস্তাব যুক্ত করা হয়। এ সব কারণে প্রকল্প ব্যয় ৪২৪ কোটি ৪৯ লাখ টাকা এবং প্রকল্পের মেয়াদ ২০১৭ সালের জুন পর্যন্ত ২ বছর বাড়িয়ে মোট ব্যয় ১ হাজার ১৯৯ কোটি ৩৪ লাখ টাকা ধরে প্রকল্পটি সংশোধনের প্রস্তাব করা হয়েছে পরিকল্পনা কমিশনে।

প্রস্তাব পাওয়ার পর পরিকল্পনা কমিশনে ২০১৩ সালের ১ নভেম্বর প্রকল্পটির ওপর প্রকল্প মূল্যায়ন কমিটির (পিইসি) সভা অনুষ্ঠিত হয়। সভার সিদ্ধান্ত অনুযায়ী প্রকল্প প্রস্তাব (ডিপিপি) পুনর্গঠন করে পুনরায় পরিকল্পনা কমিশনে পাঠানো হয়।

প্রকল্পের আওতায় প্রধান কার্যক্রমগুলো হচ্ছে, ভূমি উন্নয়ন, ২০৪টি উপজেলায় সম্প্রসারিত প্রশাসনিক ভবন নির্মাণ, ১১টি উপজেলায় আবাসিক ভবন নির্মাণ, প্রস্তাবিত সব উপজেলায় অভ্যন্তরীণ রাস্তা, পানি ও বিদ্যুৎ সরবরাহ।

সূত্র জানায়, প্রকল্পটি বাস্তবায়নের জন্য ২০১১-১২ অর্থবছরে চাওয়া হয়েছিল ১৮ কোটি টাকা। ওই অর্থবছরের এডিপিতে চাহিদা অনুযায়ীই বরাদ্দ দেওয়া হয়েছিল। ২০১২-১৩ অর্থবছরে চাওয়া হয়েছিল ২৫ কোটি ৮০ লাখ টাকা। ওই অর্থবছরেও একই পরিমাণ বরাদ্দ দেওয়া হয়। কিন্তু ২০১৩-১৪ অর্থবছরে চাহিদা ছিল ১০০ কোটি ২৭ লাখ ৬০ হাজার টাকা। সেখানে এডিপিতে বরাদ্দ দেওয়া হয়েছে মাত্র ৫০ কোটি টাকা। ফলে বাস্তবায়ন কাজ বাধাগ্রস্ত হয় বলে জানা গেছে।

প্রথম সংশোধনী প্রস্তাবে প্রকল্পটি বাস্তবায়নে বছরভিত্তিক বরাদ্দ ধরা হয়েছে ২০১৪-১৫ অর্থবছরে ২৮৬ কোটি ৬৩ লাখ ৮০ হাজার টাকা। ২০১৫-১৬ অর্থবছরে ধরা হয়েছে ৩৮৯ কোটি ১ লাখ ২১ হাজার টাকা এবং ২০১৬-১৭ অর্থবছরে ধরা হয়েছে ৩৭৯ কোটি ৬৮ লাখ ৫৮ হাজার টাকা।

সূত্র জানায়, প্রাথমিক পর্যায়ে উপজেলা কমপ্লেক্স সম্প্রসারণ প্রকল্পটির আওতায় ৪৫৩টি উপজেলা ভবন সম্প্রসারণের প্রস্তাব করা হয়। কিন্তু সম্পদের সীমাবদ্ধতার কথা বিবেচনা করে ২০১০ সালের ১৬ মে পরিকল্পনা কমিশনে অনুষ্ঠিত আন্তঃমন্ত্রণালয় সভায় প্রয়োজনীয়তার নিরিখে ২০০টি উপজেলা নির্বাচন করা হয়। পরবর্তীকালে আরও ৪টি উপজেলা যুক্ত হয়ে এ প্রকল্পের আওতায় মোট ২০৪টি উপজেলা কমপ্লেক্স সম্প্রসারণের কাজ হচ্ছে।

(দ্য রিপোর্ট/জেজে/এইচএসএম/সা/ফেব্রুয়ারি ২৪, ২০১৪)