গতিহীন প্রকল্পে বরাদ্দ কাটছাঁটের নির্দেশ

জোসনা জামান, দ্য রিপোর্ট : ধীর গতির প্রকল্পে অর্থ বরাদ্দ কমানোর জন্য মন্ত্রণালয় ও বিভাগগুলোকে নির্দেশ দিয়েছে পরিকল্পনা কমিশন। পাশাপাশি যে সব প্রকল্পের বাস্তবায়নের গতি দ্রুত সেগুলোতে প্রয়োজন অনুযায়ী বরাদ্দ নিশ্চিত করতে বলা হয়েছে। এ ছাড়া সম্পদের সীমাবদ্ধতার জন্য নতুন প্রকল্প গ্রহণের চেয়ে চলমান প্রকল্প সমাপ্তির ওপর বিশেষ নজর দেওয়ারও নির্দেশ দেওয়া হয়েছে। চলতি অর্থবছরের বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি সংশোধনের ক্ষেত্রে মন্ত্রণালয় ও বিভাগগুলোকে এ সংক্রান্ত চিঠি দেওয়া হয়েছে।

সম্প্রতি জারি করা সংশোধিত বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচির (আরএডিপি) নীতিমালায় প্রকল্পভিত্তিক অর্থ বরাদ্দ প্রস্তাবের ক্ষেত্রে ৯টি বিষয়, চলতি প্রকল্পের মূল এডিপি বরাদ্দ সংশোধনের ক্ষেত্রে ৮টি, অনুমোদিত নতুন প্রকল্পে অর্থবরাদ্দের ক্ষেত্রে ৬টি এবং নতুন প্রকল্প অর্ন্তভুক্তির ক্ষেত্রে ২টি বিষয় অর্ন্তভুক্ত করা হয়েছে।

এ বিষয়ে পরিকল্পনা সচিব ও কার্যক্রম বিভাগের সদস্য ভূঁইয়া সফিকুল ইসলাম দ্য রিপোর্টকে বলেন, জনগণের জীবনযাত্রার মান উন্নয়ন ও দ্রুত দরিদ্র নিরসনের লক্ষ্যে প্রণীত চলতি অর্থবছরের (২০১৩-১৪) বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি (এডিপি) সংশোধনের কাজ ইতোমধ্যেই শুরু করা হয়েছে। সংশোধিত বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি (আরএডিপি) প্রণয়নের সময় মূল কর্মসূচিতে অন্তর্ভূক্ত প্রকল্পসমূহে প্রদত্ত বরাদ্দ সংশোধন, আরএডিপিতে অন্তর্ভূক্তিযোগ্য অনুমোদিত নতুন প্রকল্পে বরাদ্দ প্রদান এবং বরাদ্দহীনভাবে আরএডিপিতে অন্তর্ভূক্তির জন্য অননুমোদিত নতুন প্রকল্প তালিকা প্রণয়নের ক্ষেত্রে আমাদের জারি করা নীতিমালা অবশ্যই মেনে চলতে হবে।

পরিকল্পনা কমিশন সূত্র জানায়, আগামী ১২ জানুয়ারির মধ্যেই পরিকল্পনা কমিশনের সেক্টরগুলোকে ষষ্ঠ পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনার খাতসমূহের অগ্রাধিকার ও লক্ষ্যমাত্রার নিরিখে মন্ত্রণালয় ও বিভাগ থেকে প্রাপ্ত আরএডিপির প্রস্তাবের যথার্থতা পরীক্ষা-নিরীক্ষা করে প্রকল্পভিত্তিক বরাদ্দ নির্ধারণ করে কার্যক্রম বিভাগে পাঠানোর নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।

আর এডিপির নীতিমালায় প্রকল্পভিত্তিক অর্থ বরাদ্দের ক্ষেত্রে যে সব বিষয় গুরুত্ব দেওয়ার কথা বলা হয়েছে সেগুলো হচ্ছে- সরাসরি দরিদ্র বিমোচনের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট প্রকল্প, কৃষি-কৃষিভিত্তিক শিল্প-বিদ্যুৎ উৎপাদন এবং সিডর ও আইলায় ক্ষতি সংক্রান্ত প্রকল্প, সরকারি-বেসরকারি অংশিদারিত্বের (পিপিপি) প্রকল্প এবং বৈদেশিক সহায্যপুষ্ট প্রকল্প।

চলতি প্রকল্পের মূল এডিপি বরাদ্দ সংশোধনের ক্ষেত্রে যে সব নীতিমালার কথা বলা হয়েছে সেগুলো হচ্ছে- চলতি অর্থবছরে সমাপ্তির জন্য নির্ধারিত প্রকল্পে বরাদ্দ নিশ্চিত করতে হবে। চলতি প্রকল্পে বরাদ্দের ক্ষেত্রে লক্ষ্য রাখতে হবে যেন ইতোমধ্যে ছাড়কৃত অর্থের তুলনায় কম না হয়। প্রকল্প সাহায্য বরাদ্দের ক্ষেত্রে উন্নয়নসহযোগী দেশ বা সংস্থার সাথে স্বাক্ষরিত চুক্তির মেয়াদের দিকে নজর রেখে বরাদ্দ দিতে হবে। প্রকল্প সাহায্য ও জেডিসিএফ বরাদ্দের ক্ষেত্রে অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগের (ইআরডি) দেওয়া বরাদ্দ চূড়ান্ত বলে গণ্য হবে এবং সিডিভ্যাট বাবদ প্রয়োজনীয় অর্থবরাদ্দ রাখতে হবে।

অনুমোদিত নতুন প্রকল্পের ক্ষেত্রে বলা হয়েছে, এডিপিতে বরাদ্দহীনভাবে (সবুজ পাতায়) অন্তর্ভূক্ত কোন বিনিয়োগ বা কারিগরি সহায়তা প্রকল্প অনুমোদিত হলে সে সব প্রকল্প সংশোধিত এডিপিতে অন্তর্ভূক্ত করতে হবে এবং কোনো বৈদেশিক সাহায্যপুষ্ট নতুন অনুমোদিত প্রকল্পের ক্ষেত্রে প্রকল্প সাহায্য বরাদ্দ সাপেক্ষে প্রয়োজনীয় সরকারি তহবিলের ম্যাচিং ফান্ড বরাদ্দের প্রস্তাব করা যাবে।

সংশোধিত এডিপিতে নতুন প্রকল্প অন্তর্ভূক্তির ক্ষেত্রে বলা হয়েছে, ষষ্ঠ পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনার উন্নয়ন ফলাফল কাঠামোতে চিহ্নিত ক্ষেত্রের লক্ষ্যমাত্রা অর্জনকে অগ্রাধিকার প্রদান করে সম্পুর্ণ নতুন প্রকল্প আরএডিপিতে অর্ন্তভুক্তির প্রস্তাব করা যাবে। তবে সম্পদের সীমাবদ্ধতার কথা বিবেচনা করে একান্ত অপরিহার্য বা উচ্চ অগ্রাধিকার প্রাপ্ত না হলে সরকারি তহবিলের অর্থায়নে বাস্তবায়নের জন্য নতুন প্রকল্প আরএডিপিতে অন্তর্ভূক্তির প্রস্তাব সাধারণভাবে পরিহার করতে হবে। অন্যদিকে সরকারি-বেসরকারি অংশিদারীত্বের (পিপিপি) ভিত্তিতে গৃহীত উদ্যোগ বাস্তবায়নের সহায় নতুন প্রকল্প অগ্রাধিকার পাবে।

এ নীতিমালায় আরও বলা হয়, মূল এডিপিতে বরাদ্দহীনভাবে সংযুক্ত অননুমোদিত নতুন প্রকল্পসমূহ স্বয়ংক্রিয়ভাবে সংশোধিত এডিপিতে অন্তর্ভূক্ত হবে না। আরএডিপিতে অননুমোদিত নতুন প্রকল্প সংখ্যা সীমিত রাখতে মূল এডিপিতে বরাদ্দহীনভাবে সংযুক্ত অননুমোদিত নতুন প্রকল্প তালিকা সংশোধন ও হালনাগাদ করতে হবে। এক্ষেত্রে বলা হয়েছে, এডিপিতে বরাদ্দহীনভাবে সংযুক্ত কোনো নতুন প্রকল্পের ডিপিপি (উন্নয়ন প্রকল্প প্রস্তাব) ৩১ ডিসেম্বর ২০১৩-এর মধ্যে পরিকল্পনা কমিশনে পাওয়া না গেলে সে সব প্রকল্প সংশোধিত এডিপিতে অন্তর্ভূক্ত করা যাবে না।

(দ্য রিপোর্ট/জেজে/জেএম/এসআই/জানুয়ারি ০২, ২০১৪)